Actualidad del proceso reglamentario de la Ley Marco de Cambio Climático
La Ley 21.455, Ley Marco de Cambio Climático (LMCC), fue promulgada el 13 de junio de 2022. Su objetivo es enfrentar los desafíos del cambio climático en Chile, transitar hacia un desarrollo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero y mantener la neutralidad de emisiones al año 2050. Además, busca adaptarse al cambio climático, reducir la vulnerabilidad y aumentar la resiliencia ante sus efectos adversos. Esta ley también cumple con los compromisos internacionales asumidos por el país en la materia.
Para la implementación plena de la LMCC se requiere la publicación de 23 reglamentos y modificaciones mandatadas por el legislador, que deben ser ejecutadas por el Ministerio del Medio Ambiente (MMA) y otros organismos del Estado. En este contexto, el artículo tercero transitorio de la LMCC establece que dichos reglamentos debían ser promulgados dentro del primer año de vigencia de la ley, es decir, hasta el 13 de junio de 2023, subrayando la urgencia y la importancia de estas acciones para avanzar en la agenda de cambio climático.
Datos relevantes sobre estos reglamentos:
- A la fecha solamente se ha publicado en el Diario Oficial la Guía de Evaluación Estratégica, sin una consulta pública previa.
- Tres reglamentos (relacionados con once artículos de la LMCC) han llegado a la etapa de aprobación por el CMSCC.
- Ocho reglamentos o modificaciones (relacionados con 16 artículos de la LMCC) han pasado la etapa de consulta pública.
- Quedan seis artículos que ordenan reglamentos o modificaciones que no han ingresado a consulta pública.
A continuación, compartimos una lista de los reglamentos que requiere esta ley para entrar en vigor:
- Reglamentos que establecen procedimientos asociados a los Instrumentos de Gestión de Cambio Climático: A la espera de su publicación en el Diario Oficial.
Art. 5. Reglamento que regula el procedimiento para modificar la Estrategia Climática a Largo Plazo
Art. 7. Reglamento que regula el procedimiento para elaborar y actualizar la Contribución Determinada a Nivel Nacional, y actualizar la Estrategia Climática de Largo Plazo.
Art. 8. Reglamento que regula el procedimiento de elaboración, revisión y actualización de los Planes Sectoriales de Mitigación.
Art. 9. Reglamento que regula el procedimiento de elaboración, revisión y actualización de los Planes Sectoriales de Adaptación.
Art. 11. Reglamento que regula el procedimiento de elaboración, revisión y actualización de los Planes de Acción Regional de Cambio Climático.
- Reglamento que Establece el Procedimiento para la Elaboración, Revisión y Actualización, así como el monitoreo y reporte de los planes estratégicos de recursos hídricos en cuencas: En proceso de aprobación del Consejo de Ministros para Sustentabilidad y Cambio Climático (CMSCC).
Art. 13. Reglamento que regula el procedimiento de elaboración, revisión y actualización de los Planes Estratégicos de Recursos Hídricos en Cuencas, su monitoreo y reporte.
- Art. 14. Reglamento que establece el procedimiento de elaboración, revisión y actualización -además de su contenido- de las Normas de Emisión de Gases de Efecto Invernadero y Forzantes Climáticos de Vida Corta.
- Art. 15. Reglamento que establece criterios, requisitos y procedimientos de los Certificados de Reducción o Absorción de Gases de Efecto Invernadero.
- Art. 15. Reglamento que establece las condiciones y requisitos conforme objetivos del Acuerdo de París para los Certificados de Reducción o Absorción de emisiones.
- Art. 15. Reglamento que establece los procedimientos de verificación, los requisitos mínimos e inhabilidades en proyectos aprobados para la inscripción de un auditor en el Registro para la Verificación de Reducción o Absorción de Gases de Efecto Invernadero.
- Art. 15. Reglamento que establece los requisitos, formalidades y características del Registro de Proyectos de Reducción o Absorción de Emisiones.
- Reglamento que fija las normas para el funcionamiento interno y conformación del Comité Científico Asesor para el Cambio Climático: En proceso de aprobación del Consejo de Ministros para Sustentabilidad y Cambio Climático (CMSCC).
Art. 19. Reglamento que fija el funcionamiento interno y las normas para la conformación del Comité Científico Asesor para el Cambio Climático.
- Reglamento que Establece la conformación y funcionamiento del Equipo Técnico Interministerial para el Cambio Climático y el Comité Climático para el Cambio Climático.: A la espera de su publicación en el Diario Oficial.
Art. 23. Reglamento sobre conformación y funcionamiento del Equipo Técnico Interministerial de Cambio Climático.
Art. 24. Reglamento sobre conformación y funcionamiento de los Comités Regionales de Cambio Climático.
- Art. 28. Reglamento que fija normas de funcionamiento del Sistema Nacional de Inventarios de Gases de Efecto Invernadero.
- Reglamento que establece los sistemas de información sobre Cambio Climático: Aprobado en sesión ordinaria N°4 de 02 de junio de 2023.
Art. 28. Reglamento que fija normas de funcionamiento del Sistema Nacional de Inventarios de Gases de Efecto Invernadero.
Art. 28. Reglamento que fija las normas de elaboración de los Inventarios Regionales de Gases de Efecto Invernadero y Forzantes Climáticos de Vida Corta.
Art. 29. Reglamento que fija las normas de funcionamiento del Sistema Nacional de Prospectiva de Gases de Efecto Invernadero.
Art. 30. Reglamento que regula el Sistema de Certificación Voluntaria de Gases de Efecto Invernadero y uso del agua.
- Norma de participación ciudadana del MMA que establece modalidades formales y específicas en el marco de la Ley 20.500.
Art. 34. Modificación de la Norma General de Participación Ciudadana MMA.
- Propuesta de reforma al reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, para la implementación de la LMCC, Acuerdo de Escazú, y la Ley que establece el marco para la Gestión de Residuos, la Responsabilidad Extendida del Productor y Fomento al Reciclaje: En proceso de aprobación del CMSCC.
Art. 40. Modificación del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
- Art. 41. Modificación del Reglamento del Registro de Emisión y Transferencia de Contaminantes.
- Guía de Evaluación Ambiental Estratégica para incorporar el Cambio Climático en los Instrumentos de Ordenamiento y Planificación Territorial:
Art. 43. Elaboración de guía de Evaluación Ambiental Estratégica.
- Modificación del Reglamento que regula el funcionamiento del Consejo Consultivo Nacional y los Consejos Consultivos Regionales de Cambio Climático:
Art. 46. Modificación del Reglamento del Consejo Nacional para la Sustentabilidad y el Cambio Climático y de los Consejos Consultivos del Medio Ambiente.
Te invitamos a leer nuestro artículo Cambio Climático: Desafíos de la SMA y de la Industria.
Bibliografía:
